septiembre-diciembre 2014 /
pág 9
Cimbra
L
a Comisión Nacional de los
Mercados y la Competen-
cia (CNMC) ha aprobado un
informe relativo a la reserva
de actividad en relación con
el Informe de Evaluación de Edificios
(IEE), en el que, una vez analizada toda
la normativa existente y la juspruden-
cia, se concluye que no existe reserva
legal en esta materia en favor de arqui-
tectos y arquitectos técnicos, pudiendo
ingenieros e ingenieros técnicos reali-
zar dichos informes.
Aunque la solicitud de este informe
proviene del Consejo General de Cole-
gios Oficiales de Ingenieros Industria-
les dirigida a la CNMC, el Colegio de
Ingenieros Técnicos de Obras Públicas
e Ingenieros Civiles (CITOPIC) tam-
bién había solicitado un informe en
el mismo sentido. De hecho, el pasa-
do 13 de enero, el vicepresidente del
CITOPIC, Miguel Navarro, mantuvo
una reunión con responsables de la
CNMC, los cuáles nos adelantaron las
ideas que ahora se concluyen.
En su informe la CNMV repasa
toda la normativa existente y cita, en-
tre otros, el artículo 6.1 de la LRRR,
que en su párrafo primero dispone:
“El Informe de la Evaluación de los
Edificios podrá ser suscrito tanto por
los técnicos facultativos competentes
como, en su caso, por las entidades de
inspección registradas que pudieran
existir en las Comunidades Autóno-
mas, siempre que cuenten con dichos
técnicos. A tales efectos se considera
técnico facultativo competente el que
esté en posesión de cualquiera de las
titulaciones académicas y profesiona-
les habilitantes para la redacción de
proyectos o dirección de obras y di-
rección de ejecución de obras de edi-
ficación, según lo establecido en la
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de
Ordenación de la Edificación, o haya
acreditado la cualificación necesaria
para la realización del Informe, según
lo establecido en la disposición final
decimoctava […].”
La referida Disposición final de-
cimoctava sobre cualificaciones re-
queridas para suscribir los Informes
de Evaluación de Edificios señala que
“Mediante Orden del Ministerio de
Industria, Energía y Turismo y del Mi-
nisterio de Fomento, se determina-
rán las cualificaciones requeridas para
suscribir los Informes de Evaluación
de Edificios, así como los medios de
acreditación. A estos efectos, se tendrá
en cuenta la titulación, la formación, la
experiencia y la complejidad del pro-
ceso de evaluación.”
También, en este informe se hace
mención a la jurisprudencia consolida-
da del Tribunal Supremo relativa a las
competencias de las profesiones titu-
ladas, citando en concreto la Sentencia
de 24 de mayo de 2011 (RJ\2011\5037),
que afirma que la regla general sigue
siendo la de rechazo de la exclusi-
vidad, puesto que sobre el principio
de exclusividad debe prevalecer el de
libertad con idoneidad: “al existir una
base de enseñanzas comunes entre
algunas ramas de enseñanzas técnicas,
éstas dotan a sus titulados superiores
de un fondo igual de conocimientos
técnicos que, con independencia de
las distintas especialidades, permiten
el desempeño de puestos de trabajo
en los que no sean necesarios unos
determinados conocimientos sino una
capacidad técnica común y genérica
que no resulta de la situación especí-
fica obtenida sino del conjunto de los
estudios que se hubieran seguido”.
Y, se cita el Real Decreto 233/2013,
de 5 de abril, por el que se regula el
Plan Estatal de Fomento del Alquiler
de Viviendas, la rehabilitación edifica-
toria, y la regeneración y renovación
urbanas, 2013-2016, se emplea la ex-
presión “técnico competente” para re-
ferirse a los profesionales que pueden
llevar a cabo la actividad de evaluación
de edificios, sin establecer discrimina-
ciones entre los mismos.
Por ello, la CNMV dice que debe-
ría realizarle la interpretación de las
normas de manera que se favorezca la
competencia efectiva entre los profe-
sionales con la capacidad técnica sufi-
ciente para realizar la actividad.
También, en este informe, la CN-
MV sugiere a los Ministerios de Indus-
tria, Energía y Turismo y de Fomento
que procedan a elaborar la norma re-
glamentaria que contempla la D.F. 18ª
de la LRRR. Para ello, expresa, que la
Administración debe valorar la com-
petencia profesional para la firma de
los informes de evaluación de edificios
según “la titulación, la formación, la
experiencia y la complejidad del pro-
ceso de evaluación”.
Desde el Colegio de Ingenieros
Técnicos de Obras Públicas e Ingenie-
ros Civiles siempre hemos defendido
que los profesionales a los que repre-
sentamos están capacitados tanto por
su titulación como por su experiencia
profesional, para realizar no solo estos
Informes de Evaluación de Edificios,
sino muchas otras actividades dentro
del campo de la edificación.
n
La CNMC publica un
informe relativo a las
reservas de actividad en
relación con el Informe
de Evaluación de Edificios
contemplada en la
regulación urbanística
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