Artículos técnicos
/
Contratos de obra
L
a reforma de la Ley de Contra-
tos del Sector Público (LCSP)
en aquellos aspectos relacio-
nados con la modificación de
los contratos efectuada por la
Ley de Economía Sostenible (LES) ha
estado motivada por la disconformi-
dad de la legislación española con el
Derecho comunitario en materia de
contratación. Esta disconformidad,
fue formalmente comunicada por la
Comisión Europea en mayo de 2006
y reiterada en diciembre de 2008, lle-
gándose a incoar un procedimien-
to de infracción contra el Reino de
España por considerar que tanto el
texto refundido de la Ley de Contra-
tos de las Administraciones Públicas
(TRLCAP) del año 2000 como pos-
teriormente, la Ley de Contratos del
Sector Público del año 2007 conferían
a las entidades adjudicadoras pode-
res muy amplios, casi ilimitados, para
modificar los contratos públicos tras
la adjudicación, en condiciones que
no se atenían a los principios de igual-
dad de trato entre licitadores, no dis-
criminación y transparencia estable-
cidos por las normas de contratación
pública de la Unión Europea como
es la Directiva 2004/18/CE, de 31 de
mayo y especialmente por la jurispru-
dencia comunitaria.
La nueva regulación de la modi-
ficación de los contratos es mucho
más restrictiva y a la vez más clara
y precisa en cuanto a las condicio-
nes de modificación de
los contra-
tos
. Se reduce la discrecionalidad de
la Administración para la modifica-
ción del contrato y, al mismo tiempo,
se introduce una nueva posibilidad de
resolución del contrato por la imposi-
bilidad de ejecutarlo en los términos
inicialmente pactados, cuando no sea
posible la modificación del contrato.
LA MODIFICACIÓN DE
LOS CONTRATOS EN LA
LEGISLACIÓN ANTERIOR
Hasta la reforma introducida en la
LCSP, la modificación de los contratos
ha estado regulada en la legislación
española en los últimos años, primero
por el TRLCAP del año 2000 y poste-
En diciembre del año 2011 entró en vigor el nuevo texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público aprobado mediante RDL 3/2011, de 14 de noviembre, el cual ha incorporado, entre otras, las
importantes reformas que, unos meses atrás, la Ley de Economía Sostenible había introducido en la
parte de la Ley de Contratos del Sector Público dedicada a la modificación de los contratos con el objeto
de restringir los supuestos y condiciones en que estas, se pueden efectuar. En este artículo, se aclaran
algunas de las dudas más frecuentes ante las modificaciones efectuadas.
Vicente Ruiz Simarro
Ingeniero Técnico de Obras Públicas
Coordinador de Cooperación Económica Local de
la Consejería de Obras Públicas, Política Local y
Territorial Gobierno de La Rioja
pág 40
/ mayo-agosto 2012
Cimbra
La modificación de
los contratos de obra
conforme al texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público
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